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我省“十三五”農產品質量安全提升工作展望
信息來源:甘肅日報     時間:2017年07月01日
 

隨著人民收入水平不斷提高,大家對農產品、食品的要求逐漸由“吃得飽”轉變為“吃得好”。在這個消費快速升級的時期,綠色、安全、放心,已成為市場對農產品提出的新要求,也是農業供給側結構性改革、農業現代化建設的重要內容。

  “十二五”期間,我省一手抓農業標準化生產,一手抓執法監管,5年間,全省蔬菜檢測平均合格率保持在98%以上,畜禽產品和水產品檢測平均合格率保持在100%,沒有發生重大農產品質量安全事件,有力保障了我省農民增收和農業產業健康發展。

  但同時,我省農產品生產的組織化程度還比較低,農業標準化水平不高,控藥、控肥、控添加劑等標準化生產措施上難度比較大,農獸藥殘留超標等農產品質量安全問題和隱患仍然存在。如何在現代農業發展中兼顧質量和效益,走質量興農之路,不僅事關廣大人民群眾“舌尖上的安全”,而且事關我省在“十三五”時期農業發展全局。

  為此,我省制訂了到2020年的一系列目標:農產品綜合抽檢合格率穩定在98%以上,農業標準化生產水平顯著增強,“三品一標”農產品年增長速度達到6%,產品總數達到2000個,農產品質量安全追溯制度基本建立等。如何才能實現這些目標呢?

  抓手:大力實施農業標準化

  農業標準化是現代農業發展的必然要求。國內外現代農業發展的實踐表明,推進農業標準化有利于促進農業機械化規模化經營和提高農業生產效率,有利于提升農產品質量安全水平和增強農產品市場競爭力。“十二五”時期,我省累計發布農業地方標準1800余項,其中無公害、綠色等農產品地方標準600多項,初步形成了覆蓋全省大宗、優勢、特色農產品的地方農業標準體系。累計認證無公害、綠色、有機和地理標志農產品“三品一標”等農產品1500多個,“三品一標”農產品生產規模占全省食用農產品生產總規模的45%,有力推動了農業生產方式轉變和食用農產品品質提升。

  “‘十三五’時期,我們要新制修訂先進實用的農業標準400項以上,‘三品一標’農產品年增長速度達到6%,產品總數達到2000個。”省農牧廳質監處處長馬福祥介紹,“要實現這些目標,需要進一步完善標準體系,強化標準推廣,推進‘三品一標’發展。”

  具體而言,“十三五”期間,我省將加快推進產品品質、質量安全、生產技術、環境條件等農業地方標準的清理和修訂,新制修訂以大宗、優勢、特色農作物為主的農業標準400余項,基本建成我省現代農業標準體系;鼓勵企業尤其是外向型企業積極采用國際標準和國外先進標準,鼓勵規模生產主體制定質量安全內控制度,基本實現農產品生產有標可依、產品有標可檢、執法有標可判。

  “我們還要以蔬菜、水果等我省大宗、優勢產業為重點,加強農業標準園、畜禽養殖標準示范場、水產健康養殖場示范創建;鼓勵各地因地制宜創建農業標準化生產示范園(區)、示范鄉(鎮)、示范場(企業、合作社),推動全省‘菜籃子’大縣的規模種養基地全程按標生產。”馬福祥補充道,“這樣就可以推進新型農業經營主體和農業示范園(區)率先實行標準化生產,通過‘公司+農戶’‘合作社+農戶’等多種方式發展規模經營,建立質量安全聯盟,帶動千家萬戶走上規范安全生產軌道。”

  為推進全省“三品一標”產業在數量、規模和質量上有新的提高。我省將在保障產品質量安全前提下,逐步擴大無公害農產品總量規模;按照高標準、嚴要求的原則積極發展綠色食品;因地制宜,保持適度發展有機農產品;加快農產品地理標志登記進程,確保地域優勢、品質特色和品牌價值,把“三品一標”打造成我省農產品知名品牌。同時,強化對“三品一標”的證后監管,抽檢合格率保持在98%以上,使“三品一標”成為我省農產品質量安全的名片。

  保障:源頭防控與追溯管理相結合

  發展工業的經驗證明,要確保產品質量,一方面要加強生產環節監控,從源頭上防治質量不合格產品流入市場;另一方面在流通環節強化監督檢查,筑起質量安全的“防火墻”。遵循這一思路,我省在質量興農方面,將采取源頭防控與追溯管理相結合,全面強化農產品質量安全監測預警等措施。

  “加強源頭管控主要包括加強產地環境監管,定期開展農產品產地污染狀況普查和監測,全面推行農業投入品登記許可制度,落實生產經營誠信檔案、購銷臺賬管理和索證索票管理制度,依法推行高毒農藥定點經營和實名購買,嚴格規范獸藥經營。”馬福祥說,“我們希望通過這些措施從源頭上解決農獸藥殘留超標、非法添加等問題,督促規模農產品生產經營主體按標生產、合理用藥、科學施肥,實現農業綠色發展。”

  在推進農產品質量安全追溯管理方面,我省提出了推進平臺建設、實施追溯管理、探索智慧監管等策略。

  為推進全省農產品質量安全追溯管理信息平臺建設,我省將按照“互聯網+農產品質量安全”理念,拓寬追溯信息平臺應用,擴充監測、執法、輿情、應急等業務模塊,建設高度開放、覆蓋全省、共享共用、通查通識的農產品質量安全監管追溯服務信息平臺;建立統一的編碼標識、信息采集、平臺運行、數據格式、接口規范等關鍵技術標準和主體管理、追溯賦碼、索證索票等追溯管理制度,確保與國家追溯信息平臺實現對接,實現追溯體系上下貫通,數據融合,進一步完善追溯管理核心功能,優化追溯信息平臺運行機制,提升追溯信息平臺功能。

  關于追溯管理,我省“十三五”時期會優先將國家級和省級龍頭企業以及農業部門支持建設的各類示范基地納入追溯管理,逐步將規模化農產品生產經營企業、農民專業合作社、家庭農場等生產經營主體納入追溯平臺,逐步擴大追溯的范圍;鼓勵有條件的規模化農產品生產經營主體建立企業內部運行的追溯系統,配備追溯必需的信息化設備,帶動追溯工作全面展開,實現農產品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究。同時,積極推行食用農產品合格證制度,強化生產經營主體責任。

  “這么做的目的在于發揮農產品質量安全追溯倒逼作用,強化農產品生產經營者自律意識,自覺落實安全控制措施,發揮品牌優勢提質增效。”馬福祥解釋道。

  智慧監管是市場監管的新趨勢,也是我省探索質量興農之路的一大亮點。我省將利用互聯網、大數據、云計算與智能手機等新型信息技術成果,探索運用網絡化、數字化新技術和新型監管方法,推動農產品質量安全監管方式改革創新;探索借助互聯網監管服務平臺、手機終端APP、手持執法記錄儀和移動巡檢箱等設施設備,實現實時監管和風險預警,切實提升監管效能;加強數據收集挖掘和綜合分析,探索農產品質量安全大數據分析決策,研判趨勢規律,鎖定監管重點,實行精準監管。

  支撐:強化農產品質量安全監測預警

  我省農產品生產區域廣闊、產品種類繁多、市場類型多樣、產業鏈條細長,農產品監測預警難度極大,網絡建設與數據采集滯后,要實現在質量興農之路上越走越遠的目標,就必須突破這些瓶頸。為此,我省在“十三五”時期將采取健全監測網絡、推進風險監測、加強風險處置等措施,以強化農產品質量安全監測預警對農業綠色發展的支撐。

  “十三五”時期,我省將強化縣、鄉級農產品質量安全檢測機構的速測篩查工作,逐步擴大速測覆蓋范圍,推動農產品生產經營企業建立自檢制度,形成以省級為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎、鄉鎮為補充的農產品質量安全檢測網絡;深入實施農獸藥殘留、水產品藥物殘留監測,健全監測機制,擴大監測范圍,增加監測數量和頻次,確保監測工作的代表性、連續性和系統性;建立監測結果會商分析制度,開展檢打聯動和區域防控,及時查處監督抽檢不合格農產品,嚴厲打擊違法違規行為。

  我省還將擴大農產品質量安全縣創建規模,每年確定一批縣(市、區)作為創建試點單位,力爭“十三五”末覆蓋到所有“菜籃子”大縣;利用現有農業行政、執法、檢測、“三品一標”、科研推廣等公共資源,健全產地準出和市場準入、行政執法與司法銜接機制,加快推動形成上下貫通、相互聯動的農產品質量安全監管工作機制,實現社會共治。

 
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